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构成。放火罪同投毒、爆炸、决水一样，是一种危害公共安全的犯罪，由于其危险性很强，因此刑法不以实际造成损失为放火罪的构成要件，只要有危害公共安全的可能性就成立放火罪。放火罪也不探讨行为人的初衷是为了什么，即使行为人是为了烧自己家的财物，但最后演变成危害公共安全，行为人就不再是单纯地烧自己家的东西了，而是成立放火罪，要受到刑事处罚。